1月15日，全世界都期待着中美签署第一阶段贸易协议。可是，就在协议签署前的一两个钟头，远在地球另一边的莫斯科却突然抢夺了当日的全球关注度。俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布，俄罗斯政府全体辞职。

当日，俄罗斯总统普京在向联邦会议发表国情咨文时，做出了一系列宪法修订提议，包括将总统任期限定为两届，同时将提名总理的职责从总统交予国会，并且提议国会参与任命各部门内阁、法院法官和检察官。

对于以上提议，普京签署成立拟议宪法修正案工作小组，并呼吁由俄罗斯公民对宪法修正案进行投票，根据投票结果做最终决定。一般认为，修宪投票可在今年9月13日“统一投票日”进行，若通过，则可在2020年年内落实。

与此同时，俄罗斯总理梅德韦杰夫随后在普京身旁发表演讲，称普京国情咨文不仅指出了当局的工作重点，也提出了对俄罗斯宪法进行不少重大修改的意见，而这些修改将对国家权力的平衡带来显著变化。为让总统有更大空间推行改革，梅德韦杰夫表示其内阁应依照俄罗斯宪法第117条全体辞职。

普京总统签署命令批准政府辞职，并要求政府继续履行职责，直到新政府组建为止。在与税务局局长米舒斯金（Mikhail Mishustin）进行工作会谈后，普京提议他出任总理一职。得到同意的答复后，普京将米舒斯金提名为总理人选，并提交国家议会审议。

至于梅德韦杰夫的去向，普京则提议在俄罗斯联邦安全会议增设副主席一职，负责处理国防和安全问题，提议由梅德韦杰夫出任。联邦安全会议由总统召集几位重要的部会首长参与，整合国家安全政策，其前身为苏联国家安全会议，主席由俄罗斯总统担任。

当地时间16日，俄罗斯国家杜马召会议审议并通过米舒斯京总理任命。在当天的会议上，米舒斯京获得国家杜马大部分党团支持，根据投票结果，383人投票支持，无人反对，41人弃权。此前梅德韦杰夫宣布俄政府全体辞职，此后普京提名米舒斯京担任新总理。 ????

有媒体分析称，俄罗斯政府全体辞职的消息一出，全球绝大多数舆论皆蜂拥而至，关注度一时凌驾于中美协议之上。

遍览绝大多数报道，主流舆论皆认为，普京的提议将变相削弱总统继任人的权力，加大国会影响力，这是普京为未来继续揽权铺路，譬如在2024年总统任期届满后，继续通过担任总理掌权，做法如同他在2008年出任总理一样。

莫斯科政治分析家马卡尔金（Alexey Makarkin）认为，普京修宪正是为他在2024年的权力过渡做好准备，又指这将减低外界对其总统继任人选的关注，因为继任者不会拥有普京般的主宰地位。

政坛权利正常调整

外汇资讯网站Dailyfx撰文指出，对于梅德韦杰夫的辞职，普京当场感谢了梅德韦杰夫的贡献，并表示他有意增设俄联邦安全会议副主席一职，并让梅德韦杰夫出任，他将负责国防和安全事务。

据了解，联邦安全会议是俄罗斯安全决策最高咨询机构，总统普京担任主席，常务成员共12名，包括秘书和副秘书，联邦安全局局长、对外情报局局长、国防部长、内务部长等四个强力部门领导人，以及总理、议会上院和下院主席、总统办公厅主任、外交部长等人。

根据《俄罗斯联邦安全会议条例》，安全会议是“宪法规定的咨询机关”，为俄罗斯总统起草有关安全问题的决议，涵盖国家安全、公共安全、生态安全、个人安全，在保障个人、社会和国家重要利益免遭内外威胁方面奉行全国统一政策。安全会议负责起草的文件范围还包括国防组织、军事建设、军工生产、对外军事和军工合作、安全领域国际合作等。

副主席这个职位是增设的，排在其它职位之前，这说明梅德韦杰夫辞职并非“事发突然”，而是有计划的进行调整。

在西方制裁俄罗斯的背景下，俄罗斯民间一直呼吁让更多懂经济的人士进入政府，梅德韦杰夫政府辞职和随后的内阁改组，是对民众要求政府改善民生的回应，新政府也将更高效地推动各类国家发展计划的落实，以完成普京在国情咨文中提出的任务。

普京已经执政20年了，但是按照现行宪法，他必须在2024年卸任总统，那时他将72岁。或许，他正在为任期结束后继续维持权力布局。但无论如何，事情并没有想象中的严重，市场仅在短时间内受到影响。

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